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海南特区30年开展仍存分明短板 可否弯道超车?

所属分类: 头条   2018-05-12 10:34:38  泉源:半月谈  责任编辑:小陆  阅读次数 599 次

变革开放迎来40周年之际, 海南省作为我国最大的经济特区,被付与“新期间片面深化变革开放的新标杆”的职责任务。党地方决议支持海南全岛建立自在商业实验区,支持海南逐渐探究、稳步推进中国特征自在商业港建立,分步调、分阶段树立自在商业港政策和制度体系。而立之年再逢严重汗青机会,这一次,海南可否不负众望?

 特区30年开展仍存分明短板

“中国新一轮更大范围、更深条理、更宽范畴的变革开放,从海南开端了。”海南省发改委主任符宣朝说。

天下经济特区开展已有400多年的汗青,普通范围都不太大。 海口市委党校传授鲁兵研讨以为,1988年,我国在仅有8年兴办经济特区理论经历的状况下,一举开拓以省建制的经济特区,并且停止天下列国经济特区不曾有过的综合性变革开放实行,不克不及不说是中国变革开放的巨大创举。

史无前例的胆魄和勇气,随同着史无前例的困难与应战。5个经济特区中,海南异乎寻常:面积远超深圳、珠海、汕头、厦门四个特区之和;不光有都会,另有占特区总生齿80%的墟落;经济落伍,老小边穷;根底差,起步晚,是一块临时没有开辟建立的“童贞地”。

海南特区30年建立开展中,从一个较为封锁落伍的边境岛屿,开展成为中国最开放、最具生机的地域之一,既推出了少量引领天下的变革开放办法,也阅历过房地产泡沫、金融危害重灾区等波折。海南经济社会发作了沧桑剧变,但和国际先辈地域相比仍有不少差距。比方经济开展程度绝对滞后、民生范畴仍有短板、文明教诲卫生等社会奇迹有待提拔等。

习近平总布告的紧张发言和《中共地方国务院关于支持海南片面深化变革开放的指点意见》(下简称《指点意见》)的出台,为新时期海南片面深化变革开放注入了弱小动力。海南省当局副秘书长朱华友说:“《指点意见》中的四大战略定位偏向明白,是海南大有作为的着力点。四个阶段的开展目的,与‘两个一百年’斗争目的严密衔接,基本目标,便是要让海南争创新期间中国特征社会主义生动典范,让海南成为展现中国风采、中国气度、中国抽象的靓丽手刺。”

再次寄予厚望,仍需弘扬特区肉体

海南怎样竭尽全力捉住新的严重汗青机会、高兴追逐先辈地域,成为各界人士存眷的核心。外地不少干部群众以为,在新期间,海南应该进一步弘扬敢闯敢试、敢为人先、笃志苦干的特区肉体。

“变革犹如不进则退,不进则退。”海南省委党校原常务副校长廖逊说,海南晚期许多变革具有标记意义,比方“小当局、大社会”,将来应该继续探究具有全局意义、创制性的严重变革步伐。

中国(海南)变革开展研讨院院长迟福林以为,将来海南自贸实验区将以效劳商业创新开展为严重打破口,放慢旅游、医疗、安康、教诲、文明等生存性效劳业开放,以及金融、保险、物流等消费性效劳业开放,依照国际化、市场化、法治化的要求推进体制机制创新,营建一个波动、公道、通明、可预期的营商情况。

商务部研讨院国际市场研讨所副长处白明说,以往的自贸实验区面积均在120平方公里之内,这次扩展为海南全岛建立,变革办法更具综合性,也更丰厚,是扩展开放的大手笔。

一些受访人士以为,海南应高兴承当党地方付与的新的汗青任务,把政策用好用足,积极深化中央立法权,用更大更多的制度创新来吸引环球要素的聚合。

“假如海南岛更好开展起来,将对天下发生更强辐射力和推进力,中国特征社会主义就更有压服力,更可以加强人们对中国特征社会主义的决心。”这是30年前,党地方决议海南全岛建立经济特区的“初心”。

30年后再动身,党地方再次寄予厚望。“海南全岛建成自贸实验区后,带来的自在商业范围和效应是已有自贸区无法比的,将更有利于发扬自贸实验区的作用和功用,更有利于统筹国际和国际开展的大局。”对外经贸大学副校长赵忠秀说。

迟福林以为,以后,海南建立自在商业港的条件远超天下上其他自贸港设立之初的综合开展程度。地方决议在海南探究建立自贸港,是我们博得地区一体化自动权的紧张办法,有利于给外来资源发明更多的市场空间,是在商业维护主义、单边主义低头之际,中国自动扩展开放的“妙招”。

能不克不及弯道超车,引领环球开放体系

面临自贸港这一代表当当代界最高程度开放形状的新任务,面临周边曾经开展成熟的自贸港——中国香港、新加坡、马来西亚等弱小的竞争敌手,面临“一带一起”海上丝绸之路战略支点的大机会,海南这个多年GDP排名靠后、人均GDP尚未到达天下均匀程度的特区,能否能在下一个30年完成弯道超车,建立一其中国特征的自贸港,从而引领环球开放体系?

在不少人持着疑心的目光“看戏”时,海南省委省当局正以激烈的紧急感、责任感和“不吝脱一层皮”的劲头,尽力落实地方决议计划摆设。海南建省30周年庆贺大会完毕仅仅几天后,海南省委就构造11个调查团分赴天下11个自贸区调查学习。

半月谈记者从海南省发改委得悉,针对自贸区(港)建立,海南将起首体例施工图,按图作业建区建港。其次订定配套政策,同时展开中央法例规章的立改废,依法建区建港。海南将充沛自创11个自在商业实验区的无益经历,联合海南经济社会开展特点、财产开展需求,遵照海岛型经济体的开展纪律,紧跟经济环球化的潮水,迷信订定和施行区港建立方案。

《指点意见》中明白提出增强危害防控体系建立。房地产方面,海南已从往年1月1日起实施新一轮分税制财务体制,把与房地产联系关系度最大的地皮增值税、契税两个税种支出大局部会合于省级,把其他财产发生税收的大局部留给市县,倒逼市县开展转型。深化实行“两个停息”政策,在生态红线区周边严厉控制商品住宅开辟,永世中止中部生态中心区开辟新建内销房地产项目,海岸带可开辟的一线地皮、新批填海地皮严禁用于开辟商品住宅等。

金融方面,有关人士发起,树立海南自在商业港与边疆金融市场的防火墙,设立海南自在商业港银行账户零碎和证券账户零碎;树立金融市场准入负面清单制度、金融机构活动性办理制度、可控的外汇办理制度和危害监测处理零碎等。

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